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    第二輪第四批中央生態環保督察開始啟動 哪些問題或將成為督察重點?

    • 分類:行業動態
    • 作者:于天昊
    • 來源:中國環境報
    • 發布時間:2021-08-27 10:24
    • 訪問量:0

    第二輪第四批中央生態環保督察開始啟動 哪些問題或將成為督察重點?

    【概要描述】第二輪第四批中央生態環保督察開始啟動。此次督察對象包括山東、廣東、湖北、四川、吉林5省。這5個省雖然所處地理位置不同、地域特征不同,但都處于國家不同的重大戰略布局之中。

    • 分類:行業動態
    • 作者:于天昊
    • 來源:中國環境報
    • 發布時間:2021-08-27 10:24
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    北極星環保網訊:第二輪第四批中央生態環保督察開始啟動。此次督察對象包括山東、廣東、湖北、四川、吉林5省。這5個省雖然所處地理位置不同、地域特征不同,但都處于國家不同的重大戰略布局之中。

    國家重大戰略的實施部署不僅與當地的經濟發展相關,也對地方生態環境保護提出了更高要求。通過中央生態環保督察,也有助于推動國家重大戰略的實施與落實,推進生態文明建設,建設美麗中國。

    在本次中央生態環保督察即將開始前,本報記者梳理了此次接受督察的5個省在各自所處的國家重大戰略布局中的角色,以及此前督察指出的問題,看看哪些問題或將成為本次督察重點。

    山東:黃河流域“龍頭”作用關鍵

    山東是黃河流域經濟最發達的省份,是黃河流域經濟高質量發展的重要承載區域。黃河在山東流經9市25個縣(市、區),河段長度為628公里。作為唯一沿黃又沿海的省份,黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略為山東發展提供了重大歷史機遇。

    “揚起高質量發展‘龍頭’”,是山東在黃河流域中賦予自己的角色。深度解讀2021年山東省政府工作報告可以發現,山東把黃河流域生態保護與高質量發展放到了特別重要的位置。

    如何保護好母親河,促進黃河流域在山東境內生態保護與高質量發展,應該是此次中央生態環保督察對山東開展督察的側重點之一。

    2020年山東省政府工作報告指出,山東“傳統產業和重化工業占比較高,‘四新’經濟比重偏低,資源環境約束趨緊,能耗、土地、環境容量制約凸顯,實現綠色發展任重道遠”。

    另外,根據此前中央生態環保督察向山東省反饋“回頭看”及專項督察意見,山東仍存在能源結構調整乏力、壓鋼工作推進不力、油品監管嚴重缺位、部分小企業集群污染嚴重等問題。這些問題是否得到有效整改,也應是這一次督察要關注的問題之一。

    廣東:大灣區“引擎”更要綠色運轉

    在改善生態環境、構建美麗大灣區的道路上,廣東面臨著機遇,也面臨著挑戰。作為改革開放的排頭兵、先行地、試驗區,廣東經濟社會發展取得了輝煌成就,也承受著長期以來大規模、高強度的開發模式對資源環境帶來的巨大壓力。

    和山東一樣,“粵港澳大灣區”這一國家戰略,同樣給廣東帶來了巨大的發展機遇?;浉郯拇鬄硡^作為我國經濟活力最強區域之一,會成為一個強大的輻射動力器,產生很強的經濟放大效應。

    “廣東區域發展不平衡、城鄉發展差距大仍然是我省最大的短板,生態環境質量全面改善的基礎尚不牢固,資源要素約束進一步趨緊……”最新的廣東省政府工作報告中這樣表述。

    “廣東生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未得到基本緩解,污染源數量多、分布廣、累積性問題仍然突出……如大氣質量仍受氣象條件影響明顯,煤炭、石油等傳統化石能源仍占據主導地位,實現減污降碳協同效應仍面臨艱巨挑戰。”廣東省生態環境廳黨組成員、副廳長陳金鑾此前在廣東省政府新聞辦公室有關《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》新聞發布會上表示。

    值得注意的是,2021年上半年,廣東空氣質量出現反彈。除一氧化碳下降外,其他污染物濃度呈上升趨勢。全省、珠三角、粵東、粵西、粵北的空氣優良天數比例(AQI達標率),同比均有不同程度下降,其中珠三角地區降幅較大。監測顯示,全省AQI達標率同比下降3個百分點;珠三角地區AQI達標率同比下降5.2個百分點。其中,全省PM2.5平均濃度為24微克/立方米,同比上升9.1%;全省臭氧平均濃度為142微克/立方米,同比上升15.4%,臭氧作為全省首要污染物的比例達到68.8%。

    廣東省生態環境廳大氣環境處處長張瑞鳳表示,接下來將重點治理和監管重點行業,特別是加快推進鋼鐵行業的超低排放改造,推進水泥、玻璃、陶瓷等涉VOCs重點行業治理。

    因此,如何在大灣區綠色發展的道路上,逐步化解能源結構、污染源排放、如何落實減污降碳協同,成為關注的焦點。

    此前,中央生態環保督察向廣東省反饋“回頭看”及專項督察情況指出,廣東存在固體廢物處置能力結構性失衡、非法轉移傾倒猖獗、違法違規處置問題嚴重等問題。后續整改效果如何,也有待本次中央生態環保督察的檢驗。

    四川、湖北:守護好長江“黃金水道”

    長江經濟帶是國家重大戰略發展區域,覆蓋11個省市,面積約205.23萬平方公里,人口和生產總值均超過全國的40%。此次接受中央生態環保督察的四川省、湖北省均處在長江流域,兩省面積廣闊,人口眾多,在長江經濟帶中位置關鍵。

    目前,長江經濟帶還存在三方面突出問題:一是城市和工業污染治理任務依然繁重;二是農業面源污染的防治亟待突破;三是水生態問題仍然突出??傮w上看,長江生態環境的形勢依然復雜嚴峻,水生態修復任務依然任重道遠。

    四川作為長江、黃河上游的生態安全屏障,堅持生態優先、綠色發展成為四川的重要指引。同時,四川還處于西部大開發戰略版圖之中。2020年發布的《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》中指出,西部地區要貫徹新發展理念,推動高質量發展,加大美麗西部建設力度,筑牢國家生態安全屏障。

    我們注意到,在生態環境保護方面,四川仍面臨問題和挑戰。此前,中央生態環保督察組向四川省反饋“回頭看”及專項督察情況,指出了環境基礎設施建設管理不到位、農業農村污染依然嚴重、黑臭水體整治力度不夠等問題。

    而作為長江中上游“咽喉”的湖北省,同時還面臨著中部地區綠色崛起的戰略機遇。今年發布的《中共中央國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》指出,中部地區要堅持創新發展,構建以先進制造業為支撐的現代產業體系,堅持協調發展,增強城鄉區域發展協同性,堅持綠色發展,打造人與自然和諧共生的美麗中部。

    位于中部地區的湖北省,生態環境問題也不容忽視。沿江工業污染和環境風險依然突出、非法碼頭清理整治不到位、船舶污染與風險問題,是此前中央生態環保督察組向湖北省反饋“回頭看”及專項督察情況提出的意見。這些問題是否整治到位、效果如何,此次中央生態環保督察將可揭曉。

    吉林:“東北振興”中實現新突破

    進入“十四五”,“東北振興”這一戰略也被賦予了新的時代內涵。吉林作為東北重要省份之一,正打造“一帶一路”戰略中向北開放的重要窗口,更要打造東北亞地區合作的中心樞紐。

    吉林省還是糧食生產大省,糧食安全與鄉村振興賦予這里發展的新機遇。

    但是,吉林面臨著秸稈綜合利用率仍相對較低、露天焚燒秸稈問題還沒有從根本上得到解決、城鄉接合部燃煤散燒污染問題仍然突出、畜禽養殖專業戶和散養戶糞污“收儲運處”體系還不完備,以及河流兩側河岸生態隔離帶和緩沖帶建設相對滯后,河道特別是二三級支流、支溝支渠常態化保潔還不夠到位等問題。

    “吉林省產業結構偏重偏化工、能源結構偏煤、運輸結構偏公路、用地結構偏粗放、農業種植結構和投入結構不合理等問題仍然比較突出,碳排放強度仍然處于高位。綠色循環低碳的生產方式和節約適度、綠色消費的生活方式還沒有廣泛形成。”吉林省生態環境廳廳長孫鐵此前在中共吉林省委十一屆九次全體會議新聞發布會上表示,“地級及以上城市排水管網還沒完全實現雨污分流,城鎮污水收集管網還沒實現全覆蓋。鄉鎮污水處理能力還存在較大差距,污水集中處理設施運行不穩定、運行機制不健全等問題依然存在。農村生活垃圾集中收集處置設施還沒有做到全覆蓋。農村生活污水,特別是黑臭水體治理才剛剛起步。”

    而在此前中央生態環保督察組向吉林省反饋“回頭看”及專項督察情況中,黑臭水體整治不力、入河排污口整治緩慢、環境基礎設施建設滯后、工業園區污水處理設施建設滯后等問題是否妥善解決,有待此次督察一探究竟。

    本次接受中央生態環保督察的5省在國家重大戰略中具有重要的地位。如何在保障經濟發展的同時,促進生態環境質量不斷改善提升,各省仍需持之以恒、久久為功,不斷發現問題、落實整改,實現高質量發展。

     

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